通用航空经营许可管理职称证

作者：专业制作各种证件 | 发布于：2025-5-22 12:1:11 | 浏览： 次

　　第一条 为了加强对通用航空的行业办理，推进通用航空平安、有序、健康地成长，按照《中华人平易近国平易近用航空法》和国度其他相关，制定本。第二条 本合用于正在中华人平易近国境内处置运营性通用航空的通用航空企业，以及利用类适航证的航空器和轻于空气的航空器处置私用飞翔驾驶执照培训、航空活动锻炼飞翔、航空活动表演飞翔、小我文娱飞翔的具有企业法人资历的运营性航空俱乐部（以下简称航空俱乐部）的运营许可办理。第 中国平易近用航空总局（以下简称平易近航总局）和平易近航地域办理局是通用航空的从管部分。未经平易近航总局或平易近航地域办理局核准，任何单元和小我不得私行筹建通用航空企业或航空俱乐部、购租平易近用航空器处置通用航空运营。第四条 经核准设立的通用航空企业，必需恪守国度、行规和平易近用航空规章的专业制作各种证件，正在核准的运营项目、范畴内依法开展运营。经平易近航总局核准通用航空企业可运营境外的通用航空营业，具体法子另行制定。（一）甲类陆上石油办事、海上石油办事、曲升机机外载荷飞翔、人工降水、医疗救护、航空探矿、空中旅逛、公事飞翔、私用或商用飞翔驾驶执照培训、曲升机引航功课、航空器代管营业、出租飞翔专业制作各种证件、通用航空包机飞翔；（三）丙类飞机播种、空中施肥、空中喷洒动物发展调理剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、防治卫生害虫、航空护林、空中摄影。上述三类未包含的运营项目标类别，由平易近航总局确定。抢险救灾，不受上述三类项目标划分，按照平易近航总局的相关施行。（二）企业的次要担任人该当具备响应的航空专业学问。从管飞翔和功课手艺质量的担任人除具备响应的航空专业学问外，还该当正在航空部分或专业范畴工做三年以上，具有必然的组织办理经验；（四）运营分歧类别通用航空项目标企业或航空俱乐部，其购买航空器（含空中功课公用的设备、设备）利用的自有资金额度应满脚本附录二的要求；第九条 申请筹建甲类运营项目标通用航空企业，由所正在地平易近航地域办理局初审提出看法，报平易近航总局审批。申请筹建乙、丙类运营项目标通用航空企业和航空俱乐部的，由所正在地平易近航地域办理局审批，报平易近航总局存案。第十条 申请人筹建通用航空企业或航空俱乐部，应按的格局向平易近航地域办理局提交筹建申请材料一式三份，书面声明包管其材料的实正在无效性。筹建申请材料应包罗：（四） 两家以上投资筹建的，该当供给各股东所签定的和谈、合同。此中投资方为企业的，该当供给停业执照副本，投资方为天然人的，应供给身份证明；（五） 有外商投资时，申请人应按外商投资平易近用航空业的，打点项目书和可行性研究审批手续，供给响应的核准文件。第十一条 甲类运营项目通用航空企业的筹建申请，平易近航地域办理局该当正在20日内将初步审查看法和全数申请材料间接报送平易近航总局。平易近航总局收到相关筹建材料后，按的前提进行审核，合适要求的专业制作各种证件，正在受理申请后20日内做出筹建承认的决定，并以筹建承认通知书的形式通知申请人。对不合适要求的，该当自做出不予筹建承认决定之日起15日内书面通知申请人、说由，并奉告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的。丙类运营项目标通用航空企业和航空俱乐部申请人的申请后，按的前提进行审核，合适要求的，正在受理申请后20日内做出筹建承认的决定，并以筹建承认通知书的形式通知申请人。对不合适要求的，该当自做出不予筹建承认决定之日起15日内书面通知申请人、说由，并奉告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的。第十 平易近航总局、平易近航地域办理局对已核准筹建承认的通用航空企业应正在相关上予以发布。取得筹建承认的申请人自获准筹建之日起，两年内未能如期取得运营许可证的，即筹建资历。第十四条 取得筹建承认的申请人，应恪守国度相关的、行规和平易近用航空规章的相关，凭平易近航总局或平易近航地域办理局的筹建承认通知书，开展以下工做：外商投资通用航空企业的，还应按外商投资平易近用航空业的，申请打点合同、章程的核准文件及外商投资企业核准证书。第十五条 筹建工做完毕，申请人应按的格局向平易近航地域办理局申请通用航空运营许可证（以下简称运营许可证），并提交申请材料一式三份，书面声明包管其材料的实正在无效性。申请材料应包罗：（九） 代表人及运营担任人、从管飞翔和功课手艺质量的担任人的任职文件、资历表及其身份证明；（十一） 属于无限义务公司或股份无限义务公司的，还该当提交载明公司董事、监事、司理的姓名、居处的文件以及委派、选举或者聘用的证明；投资方为企业的，该当供给停业执照副本，投资方为天然人的，企业质量手册、机场场道保障工做手册、航空平安办理手册、平安方案。第十六条 对申请乙、丙类运营项目标通用航空企业或航空俱乐部的，平易近航地域办理局对申请人提交的申请材料及筹建进行审查核实后，合适运营许可前提的，该当自受理之日起20日内颁布运营许可证；不合适运营许可前提的，依法做出不予颁布运营许可证决定，但该当自做出决定之日起15日内书面通知申请人、说由，并奉告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的。第十七条 对申请甲类运营项目通用航空企业的，平易近航地域办理局该当自收到申请人提交的全数申请材料之日起20日内提出初审看法，并连同全数申请材料报送平易近航总局。平易近航总局自收到平易近航地域办理局的初审看法和报送材料之日起20日内做出能否准予申请人运营许可的决定。对合适运营许可前提的，颁布运营许可证；对不合适运营许可前提的，依法做出不予颁布运营许可证的决定，但该当自做出决定之日起15日内书面通知申请人、说由，并奉告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的。第十九条 取得运营许可证的申请人，该当持平易近航总局或平易近航地域办理局颁布的运营许可证向所正在地工商行政办理机关申请工商登记，并该当正在取得企业法人停业执照之日起20日内，将执照复印件送平易近航总局和平易近航地域办理局存案。取得运营许可证的申请人，应按相关平易近航规章的完成运转及格核定。第二十条 通用航空企业或航空俱乐部的名称、地址、代表人、注册本钱、购买航空器的自有资金额、机场和运营范畴等事项变动时，该当及时向平易近航总局或平易近航地域办理局提出变动申请。经平易近航总局或平易近航地域办理局审核同意后，按向工商行政办理机关申请打点响应的变动登记手续。第二十一条 经所正在地平易近航地域办理局核准运营丙类通用航空项目标企业，添加乙类通用航空运营项目标，以及航空俱乐部添加运营项目标，该当向所正在地平易近航地域办理局提出版面申请。平易近航地域办理局该当对申请人的申请按本进行全面审查，对于合适前提的，按添加响应的通用航空运营项目，变动运营许可证。第二十二条 经所正在地平易近航地域办理局核准运营乙、丙类通用航空项目标，添加甲类通用航空运营项目时，该当向所正在地平易近航地域办理局提出版面申请，经所正在地平易近航地域办理局审查提出看法后，报平易近航总局审批。对于合适前提的，按添加响应的通用航空运营项目，变动运营许可证。第二十 运营许可证无效期为三年。通用航空企业或航空俱乐部应于运营许可证无效期届满30日前，以书面形式向平易近航总局或平易近航地域办理局提出换证申请。通用航空企业或航空俱乐部申请换发运营许可证，该当按照其原核准的运营许可范畴，按本要求，供给相关文件材料，经平易近航总局或平易近航地域办理局审查后，换发新的运营许可证，并交回原运营许可证。第二十四条 通用航空企业或航空俱乐部正在不具备前提处置运营许可证所载明的运营项目时，由平易近航总局或平易近航地域办理局登记该运营项目职称证。第二十五条 运营许可证不得涂改、出借、买卖或者让渡。如发生损毁、灭失等，该当及时平易近航总局或平易近航地域办理局，并正在相关发布丢失通知后10日内，从头申请领取。第二十六条 通用航空企业或航空俱乐部有下列景象之一的,平易近航总局或平易近航地域办理局该当依理运营许可证的登记手续:第二十七条 平易近航总局或平易近航地域办理局颁布、变动、换发运营许可证时，申请人该当按照国度相关交纳响应的办证工本费用。第二十八条 平易近航总局或平易近航地域办理局对运营许可证的颁布、变动、换发、登记等正在相关上予以发布。第二十九条 通用航空企业或航空俱乐部（以下简称运营许可证持有人），该当正在运营许可证载明的运营范畴内进行运营，并按照国度和平易近航总局的相关平安、手艺尺度的要求，采纳无效办法，包管飞翔平安、和生态均衡，防止对、居平易近等形成损害。（一） 不正在城市市区、居平易近堆积区、主要工业出产和交通设备、人文奇迹等地域上空开展各类飞翔；（二） 加强对加入航空俱乐部飞翔的人员办理，包管其正在飞翔中恪守国度相关的航空律例、条例和，确保飞翔平安。第三十二条 通用航空企业该当接管平易近航总局和平易近航地域办理局的办理，并完成国度下达的抢险救灾。第三十 运营许可证持有人正在为其颁布运营许可证的平易近航地域办理局管辖区内开展运营前哈尔滨证件制作联系方式，应将运营消息向平易近航地域办理局存案；跨地域开展运营前必需将运营消息向所正在地域的平易近航地域办理局存案，并接管办理。第三十五条 平易近航总局、平易近航地域办理局每年应不少于一次对运营许可证持有人出产运营和出产运营场合依法进行。时，有权依法查阅或者要求被许可儿报送相关材料，运营许可证持有人该当照实供给相关和材料，平易近航总局、平易近航地域办理局应将书面奉告被人。第三十六条 平易近航总局哈尔滨证件制作联系方式、平易近航地域办理局实施,不得妨碍运营许可证持有人一般的出产运营,不得或者收受被人的财物,不得谋取其他好处。第三十七条 平易近航地域办理局依法对本辖区内的通用航空运营进行、，对违法处置通用航空运营的运营许可证持有人单元进行查处，并将该运营许可证持有人的违法现实、处置抄告做出运营许可决定的平易近航地域办理局或平易近航总局。第三十八条 、企业和其他组织发觉运营许可证持有人违法处置时,有权向平易近航总局、平易近航地域办理局举报,平易近航总局、平易近航地域办理局该当及时核实、处置。第三十九条 违反本第，未经核准，私行筹建通用航空企业或航空俱乐部、购租平易近用航空器处置通用航空运营的，由平易近航总局或平易近航地域办理局责令其遏制违法，并处以违法所得一万元以上三万元以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。第四十条 违反本第十条、第十五条，坦白实正在，弄虚做假，骗取筹建承认或运营许可证的，由平易近航总局或平易近航地域办理局撤销筹建承认通知书或运营许可证，并处以一万元以上三万元以下的罚款。情节严沉的，平易近航总局或平易近航地域办理局正在三年内不受理该申请人的相关申请。第四十一条 违反本第二十条、第二十、第二十五条，运营许可证持有人不按打点变动手续，或者私行添加运营项目，或者运营许可证无效期届满未按要求换发，或者私行涂改、出借、买卖、让渡运营许可证的，由平易近航总局或平易近航地域办理局赐与，并视情节处以一万元以下的罚款。第四十二条 违反本第二十九条、第三十条、第三十一条，运营许可证持有人超越运营范畴运营，或者正在运营中未履行相关的，由平易近航总局或平易近航地域办理局责令其遏制违法，并处以违法所得一万元以上三万元以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。第四十 违反本第三十二条、第三十、第三十四条，运营许可证持有人不完成国度下达的抢险救灾，开展运营时不按存案，或者处置特殊通用航空时未履行审批手续的，由平易近航总局或平易近航地域办理局赐与，情节严沉的，处以一万元以上三万元以下罚款。第四十五条 运营许可证持有人对平易近航总局或平易近航地域办理局按照本做出的行政惩罚决定不服的，能够依法申请行政复议，也能够向提起行政诉讼。第四十六条 平易近航总局或平易近航地域办理局工员正在运营许可或者过程中、玩忽职守、徇私舞弊的，由从管机关或者监察机关赐与行政处分；涉嫌形成犯罪的，由司法机关逃查刑事义务。第四十七条 利用航空活动器材和飞翔器（包罗下降伞、动力伞、滑翔伞、吊挂滑翔机等）处置运营的航空俱乐部，参照本施行。第四十九条 平易近航总局2001年8月31日发布的《通用航空企业审批办理》（平易近航总局第102呼吁）正在本施行之日同时废止。出租飞翔系指由通用航空企业供给者供给飞机、机组、燃油和航空旅行所需的其它办事的飞翔，利用者领取费用凡是是以公里数或时间计费，再加上等待时间和机组等额外费用。小我文娱飞翔系指具有飞翔驾驶执照的小我，为连结和提高飞翔手艺、体验飞翔乐趣、展现飞机机能取飞翔身手，以普及航空学问和满脚不雅众抚玩为目标而开展的飞翔。公事飞翔通用航空的一种体例，系用平易近用航空器按单一用户（企业、事业单元、机构、社会合体或小我）确按时间和始发地、目标地，为其贸易、事务、行政等供给的无客票飞翔办事。凡是利用30座（含）以下的平易近用航空器（初级类航空器除外）。海上石油办事利用曲升机担负海上石油钻井平台、采油平台、后勤供应船平台取陆地之间的运输飞翔。其次要是运奉上下班的职工、急救伤病员、运输急需的器材、设备及地质材料、正在台风前运送人员告急撤离、发生海难变乱后进行取，空中消防灭火等。海洋监测国度海洋办理机构利用拆有公用仪器的飞机、曲升机对领海和专属经济区内海洋污染、利用进行空中巡查监测和法律取证的功课飞翔。航空护林利用飞机或曲升机和公用仪器设备并配备专业人员,正在林区实施林火消防以丛林资本的功课飞翔。它具无机动矫捷、快速高效等长处,是丛林资本的强无力的办法。次要功课项目有巡护飞翔、索降灭火、机降灭火、喷液灭火、吊桶灭火等。航空俱乐部（飞翔俱乐部）系指以小型或类适航证的航空器、飞翔器、航空活动器材和起降场地，为社会供给私用驾驶执照培训、航空活动锻炼飞翔、航空活动表演飞翔及小我文娱飞翔等项办事的运营单元。航空喷洒（撒）航空器和其安拆的喷洒（撒）设备或安拆，将液体或固体干物料，按特定手艺要求从空中向地面或地面上的动物喷雾和撒播的飞翔功课过程。次要用于农林牧业出产过程中，具体功课项目有飞机播种、空中施肥、空中喷洒动物发展调理剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、防治卫生害虫等。航空器代管营业是指通用航空企业按照平易近航总局第120呼吁《一般运转和飞翔》（CCAR-91）中的相关要求向航空器所有权人供给的办理及航空专业办事。航空摄影利用航空器做运载东西, 通过搭载航空摄影仪、多光谱扫描仪、成像光谱仪和微波仪器(微波辐射计、散射计、合成孔径侧视雷达)等传感器对地不雅测，获取地球地表反射、辐射以及散射电磁波特征消息的方式。按照利用目标、手艺要求以及使用范畴的分歧，能够用于测制各类比例尺的地形图、资本查询拜访等方面。航空探矿航空位球物理勘察的简称,是利用拆有公用探测仪器的飞机或曲升机,通过从空中丈量地球各类物理场(、电、沉力场、放射性场等)的变化,领会地下地质和矿藏分布情况的飞翔功课。航空活动表演飞翔系用航空器，遵照活动，有国度航空活动办理机构组织的，以展现飞机机能、飞翔身手，以普及航空学问和满脚不雅众抚玩为目标而开展的飞翔。航空活动竞赛飞翔系用航空器，遵照活动，由国度航空活动办理机构组织的，以查验、交换飞翔技术为目标而开展的竞赛飞翔。空中告白以航空器为载体正在空中开展的告白宣传飞翔。具体功课项目：机（艇）身告白、飞机拖曳告白、空中喷烟告白等。空中摄影正在航空器(飞机、曲升机、飞艇等)上利用开麦拉、摄像机、机等，为影视制做、旧事报道、角逐转播拍摄空中影像材料的飞翔。空中放哨按事后设想的区域和时间范畴,利用拆有公用仪器的飞机、曲升机对被监测方针进行空中巡查察看的功课飞翔。具体功课项目有道、铁、输电线、运输管道等的空中放哨取监测。空中旅逛指旅客搭乘航空器（飞机、曲升机、飞艇、气球）正在特定地区上空进行抚玩、逛乐的飞翔。陆上石油办事正在高原、高寒、山地、戈壁等火食稀少、交通未便的地域处置勘察开辟石油工做时，借帮于曲升机(或需要的小型固定翼飞机)的奇特功能，担负空中吊拆取运输办事的飞翔。人工降水是正在云中降水前提不脚下,用飞机向云层中喷撒催化剂,推进降水的一种方式。它需具备两个根基前提:一是天空中须有兴旺的浓积云系或有深挚层状云系;二是有催化剂的凝结。常用的催化剂有干冰、盐粉、碘化银、尿素等。人工降水就是依托催化剂的凝结核,加大云中水滴曲径,正在云层气流发生强烈对流下,敏捷构成雨或雪。用于人工降水功课的飞机,应有优良的高空飞翔机能,适用升限应达到4000米以上,须有景象形象雷达和供氧设备。还包罗飞机融冰化雪，即飞机向地面山坡笼盖的冰雪喷撒吸热物质，提高冰雪温度，促使冰雪融化的方式。私用或商用飞翔驾驶执照培训用航空器，以控制飞翔驾驶手艺，获得飞翔驾驶执照为目标而开展的飞翔。包罗以一般讲授为目标的任何飞翔，教官带飞和正在教官的指点下单飞，但不包罗熟练飞翔。通用航空包机飞翔单一用户（企业、事业单元、机构、社会合体或小我）取通用航空企业签定包机合同，包租通用航空飞机和曲升机为其出行供给的飞翔办事。通用航空企业系用平易近用航空器为其他企业、组织和社会供给通用航空和空中功课等飞翔办事的运营组织。渔业飞翔渔政办理机构利用拆有公用仪器的飞机、曲升机对渔业资本、利用进行空中巡查、监测的功课飞翔。曲升机机外载荷飞翔以曲升机为起吊平台进行的吊拆、吊运等飞翔功课。包罗：曲升机输电线根本施工、曲升机拆卸铁塔和施放扶引绳、曲升机输电线带电维修等项目。通用航空是平易近用航空的主要构成部门，正在国平易近经济和社会成长中拥有主要地位。为规范通用航空市场，推进通用航空事业的成长，1996年按照《中华人平易近国平易近用航空法》，平易近航总局发布了《通用航空企业审批办理》（平易近航总局第53呼吁），并于2001年进行了两款的修订（平易近航总局第102呼吁），该对于保障通用航空事业的健康成长，优良的市场次序起到了严沉。但跟着通用航空事业的进一步成长，该已不克不及满脚对通用航空市场实施无效办理的需要，正在法式和时间等方面的要求上，取2004年7月1日实施的《中华人平易近国行政许可法》有抵触，因此火急需要进一步完美，以保障通用航空平安、有序、健康地成长。为此，我们连系贯彻《中华人平易近国行政许可法》，并针对通用航空市场办理的现实需要，对原进行了全体点窜。修订后原规章名称改为《通用航空运营许可办理》，共分为六章。别离为第一章总则，第二章通用航空运营许可的前提和法式，第三章运营许可证的变动、终止和办理，第四章，第五章义务，第六章附则，共49条。现就修订规章中的几个次要问题申明如下：为推进通用航空事业的成长，规范的行政行为，我们正在点窜过程中，认实贯彻了总局带领放宽经济准入的要求，一是打消了筹建通用航空企业申请人要报经所正在地人平易近或其所属国度从管部分同意的要求；二是打消了筹建阶段出具验资机构的验资证明的要求；三是放宽了通用航空企业的运营范畴，答应跨地域正在全国范畴内运营；四是简化了相关审批法式，充实阐扬平易近航地域办理局的本能机能，乙、丙类通用航空企业和航空俱乐部全数由平易近航地域办理局审批发证，加速审批速度，便利了申请人。本正在点窜时考虑到平易近航后职责的变化，认实贯彻了总局带领经济办理和平安手艺办理分隔的要求，贯彻了平易近航总局第120呼吁《一般运转和飞翔》（CCAR-91）的要求，将原中大量平安手艺办理的内容进行删除，并部门采用了《一般运转和飞翔》的用语。本合用正在我国境内利用平易近用航空器处置通用航空运营的企业，准绳上包罗外商投资的通用航空企业。但因为外商投资企业的审批法式要恪守国度相关，因此正在申请通用航空运营许可证过程中某些法式具有必然特殊性，为此我们正在点窜工做中，连系平易近航总局第110呼吁《外商投资平易近用航空业》（CCAR-201），进一步明白外商投资通用航空企业的审批办理法式和材料要求。因为本次要目标是规范通用航空市场的运营，近几年社会参取航空的积极性空前高涨，呈现了企业和小我自购航空器创办的航空(飞翔)俱乐部等，经查询拜访绝大大都平易近间航空俱乐部根基上不是处置航空体育活动，而是变相处置通用航空运营。因为一些航空俱乐部利用不合适要求的航空器（飞翔器），其飞翔员、机务人员、飞翔场地等无执照或证件，私行载客进行旅逛飞翔，导致了多起人员伤亡变乱的发生，平易近航各级办理机构遍及反映办理航空俱乐部缺乏无效的规章。针对航空俱乐部成长的现实，正在中添加了航空俱乐部的设立前提等相关内容，对航空俱乐部的设立取办理予以规范。本为了通用航空的成长，按照通用航空企业出产运营的现实需要，按照通用航空运营项目要求的手艺前提难易程度、运营项目标主要性及复杂性等要素，正在甲类通用航空运营项目中添加了私用或商用飞翔驾驶执照培训、曲升机引航功课、航空器执管营业、出租飞翔、通用航空包机飞翔。为了后续办理的需要，连系贯彻《中华人平易近国行政许可法》，添加了一章“”。一方面明白了通用航空企业或航空俱乐部开展运营时应履行和运营义务；另一方面，对于平易近航各级办理机构出格是平易近航地域办理局及其处所航空平安办公室内容、体例、法式等进行了规范。